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內容來自sina新聞

  本報見習記者 陳莎莎

  據悉,中國的城鎮化率2012年名義達到52.6%,有7.1億人邁入城鎮化進程,政府希望這些城鎮人口真正地轉化為城市人口,帶動巨大市場、消費潛力,拉動經濟增長。

  ● 兩內容:人口城鎮化+城市生態化

  12月12日,中國就城鎮化舉行最高級別全國性專題會議--全國城鎮化工作會議,這也是中央經濟工作會議歷史上第一個"會中會"。

  比戶籍制度、土地制度、財稅體制改革,更緊迫、更現實、更廣受爭議的問題是,讓農民享受城市生活,錢從哪來?

  聯合國副秘書長、聯合國開發計劃署署長海倫·克拉克說,2011年中國城市人口總數首次超過農村人口,中國隻用瞭60年的時間就實現瞭城鎮化率從10%到50%的過程,"同樣的轉變,在歐洲用瞭150年,在拉丁美洲則用瞭210年。"

  ● 三核心:戶籍制度、土地制度、財稅體制改革

  ● 一核心:以人為中心

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-12-13/07372536027.shtml

  國傢發展改革委員會城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵就表示,"去年,我到歐盟,很多人都說中國的城鎮化進程,對各國都是個巨大的市場。由新型城鎮化帶來的投資機會、消費機會,無論對於中國還是世界,都是一個很重要的機遇。"

  巨大的市場在哪裡?在於人們要改變自己的消費興趣。有分析人士就表示,新型城鎮化建設不僅會刺激國內的消費、投資需求,也會刺激國際企業投資中國的市場,比如智慧城市、低碳城市、環保城市,這些是國際企業非常青睞的項目。

  李鐵表示,新型城鎮化過程包括兩層意思,一是人口城鎮化,二是城市生態化。人口城鎮化,即從數量型擴張到質量型增長的轉變。同時,中國在2萬個城市中要選擇走新型的、可持續發展的、綠色低碳的、生態的發展道路。

  有分析認為,"會中會"的舉行意味著,凸顯瞭2013年的中央經濟工作會議的兩大主題,即除瞭全面部署明年的經濟改革外,更將為中國走怎樣的新型城鎮化道路,最終定調並拍板。

  有媒體就曾報道稱,中央將不會為城鎮化撥款,而是通過權力下放,激活中小城市的發展活力。

  十八屆三中全會的《決定》提出,"堅持走中國特色新型城鎮化道路,推進以人為核心的城鎮化"。12月3日,中共中央政治局召開會議,分析研究2014年經濟工作,明確提出"要走新型城鎮化道路,出臺實施國傢新型城鎮化規劃"。

  李鐵表示,新型城鎮化強調的是"政府引導、市場主導"。"不像以前中央撥款給地方投資,這次國務院常務會議強調減少審批項目,所以這種投資肯定沒有。"不過李鐵補充道,"如果有,也是針對農民工子女入學的教育經費問題。"

  分析認為,城鎮化真正的意義,在於解決農民的問題,如果占人口65%以上的農民,普遍有一種被剝奪感,中國發展將難以進行。

  學界認為,1992年以後大規模的"偽城鎮化"剝奪瞭農民的土地,土地的增值收益,大多歸地方政府、房地產開發商所有。

  除瞭國傢發改委外,世界銀行被李克強邀請為中國城鎮化制定研究方案,這是中國罕見的邀請國際組織參與國內建設規劃。

  "偽城市化"的主要問題是,表面上城鎮化率高,而實際上人們並未享受城市人口權利--也得到瞭李鐵的強調:"中國城鎮化12年來,盡管城鎮化率2012年底達到瞭52.6%,但是城鎮常住人口中還有2億多人沒有享受到城市的基本福利,改革就要進行戶籍制度改革、居民服務制度改革,使得這2億多人口能在城鎮化進程中去享受城鎮化紅利。"

  3億城市人

  正如上海自貿區等實驗基地,中國新型城鎮化也將從試點試驗。《國際金融報》記者根據國傢發改委表態統計發現,天津、大連、張傢口將成為新型城鎮化元年的試點城市,同時,國傢發改委將世界銀行也納入整個新領軍城市的試點合作計劃。

  按照車子貸款試算相關規劃,到2030年,中國城鎮化水平將達到70%,城市對國內生產總值的貢獻將達75%,屆時,將新增3.1億城市居民。

  ● 三試點: 天津、大連、張傢口

會中會開局新型城鎮化稅率增速或將超GDP

 中央不撥款?

 巨大市場在哪

 什麼是新型城鎮化

  李鐵曾在一次論壇上表示,"未來的改革,將包括投資的多元化,要帶動國傢投資、企業投資和民間投資,由市場化需求判定誰來投資。"

  李鐵表示,"未必是國傢埋單,有可能是各類企業的民間主體來埋單,當然,他們的埋單必然是根據市場需求判定的。"

  稅費增速超GDP?

  然而,經濟學規律顯示,即使在民營經濟最發達的國傢,城鎮化也必須以政府的大額支出為基礎,因此政府不撥款幾乎不可能實現--不是中央就是地方,這將導致稅費大幅上升。

  針對舉世矚目的中國城鎮化,中國人民大學重陽金融研究院高級研究員約翰·羅思義有兩大判斷:第一,城鎮化意味著,中國"大政府支出"時代才剛開始。第二,政府支出終究源於稅收,就意味著--未來十年中國稅費將大幅增加,平均稅率增速將會快於GDP增速。

  最新數據顯示,民用支出占美國州政府GDP的比重,從1947年的12.3%升至2013年第二季度的30.4%。美國政府支出占美國經濟比重增加,和中國一樣,也是由城鎮化推進和經濟發展--城市基礎設施建設和建立社會保障網的支出所拉動的。

  中國也必將經歷美國這一稅費大漲歷程。十八屆三中全會強調的"財稅改革"背後的深刻趨勢,正是"中國未來的平均稅率增速,將會遠快於GDP增速。"約翰·羅思義分析。



  2014年也將成為中國新型城鎮化的開局年。分析認為,這次中央經濟工作會議所進行的部署與規劃,將對中國未來幾十年產生深遠影響。

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